特种设备安全监察条例征求公众意见

深圳晚报记者蔡志军报道 夺命电梯令人望而生畏。由市市场监管局草拟的《深圳经济特区特种设备安全监察条例（送审稿）》昨起在市政府法制办网站公开征求意见。该条例提出了加强电梯安全管理的“产品召回”制度：特种设备因设计、工艺、材料等原因导致存在危害人身财产安全缺陷的，制造单位应当自发现或应当发现之日起立即停止生产或者交付使用，及时通知使用单位并通过退货、换货、修理等方式有效消除产品缺陷。

  该条例所称特种设备是指涉及生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。

  电梯至少每15日一次保养

  条例拟规定，电梯安全管理主体为电梯使用单位，电梯未移交所有人或其委托管理人的，建设单位应当履行电梯安全管理职责。

  电梯使用单位要做到：为电梯安装能有效使用的安全运行监控和应急呼救系统；在电梯显著位置张贴安全注意事项、警示标志、层门钥匙使用提示、维保服务电话、投诉电话和有效的检验标志；发生电梯乘客被困故障时，迅速采取措施组织救援等。

  条例提出了电梯保养周期，拟规定：至少每１５日进行一次日常维护保养工作，并如实记录、存档备查；配备应急救援装备，制定应急救援预案，至少每半年进行一次应急演练；设立２４小时日常维护保养值班电话，接到故障通知后及时予以排除；自收到电梯乘客被困故障报告之时起３０分钟内赶到现场实施救援；在所维护保养的电梯定期检验有效期届满之日前２个月内，按照安全技术规范的要求完成自检，并协助使用单位及时办理报检手续等。

  对老旧电梯，条例提出了安全评估制度。拟规定：因设备老化或者质量缺陷导致故障频发的电梯，使用单位应当向评估机构申请安全评估，评估结论作为修理、改造、报废或继续使用的依据。使用单位应当依据评估结论及时落实整改。

  游乐设施使用十年以上应报废

  条例对特种设备的解体报废拟规定：存在严重事故隐患或者能效指标严重超标，无改造、维修价值的，超过安全技术规范规定的使用期限的，大型游乐设施未由生产单位明确使用期限且投入使用超过十年的，经评估机构安全评估，认定应当予以报废的，使用单位应当对其解体报废。

  条例还拟规定：特种设备按规定应当报废而未报废的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处５万元罚款。

  安全管理评价不合格要整改

  条例提出了安全管理评价制度，拟规定：国家、省、市规定需要重点安全监察的，特种设备数量５０台及以上的，居民住宅区电梯数量１０台及以上的，一年内发生过特种设备事故的特种设备应接受安全管理评价。电梯使用单位可以自愿申请，接受安全标准化评价。

  安全标准化评价设立等级制。评价等级分为：一级、二级、三级和不合格。评价等级为一级的，复评周期为５年；评价等级为二级的，复评周期为３年；评价等级为三级的，复评周期２年；不合格的，应当责令限期整改，整改后重新组织复评。

  拒绝接受安全评价或评价不合格未按要求整改的，将处１０００元罚款；逾期未改正的，处１万元罚款；情节严重的，责令停止使用或停产停业整顿。