7月17日晚，马来西亚航空公司一架航班号为MH17的客机在乌克兰东部距俄边境60公里处遭击落，机上298人全部遇难。据报道，客机在万米高空被最大射高达3万米的山毛榉防空导弹击落，究竟是谁发射了导弹至今各方说辞不一，乌克兰方面则指向了国内的恐怖武装组织。

然而事实上，乌克兰内战中泛滥的肩射便携式防空导弹才是对民航安全最大的威胁，即便其射高远远达不到一般商用飞机的巡航高度。全球航空安全网络（ASN）统计的一组数据显示，1970年以来遭到自地面导弹袭击的140架飞机中，125架是由便携式防空导弹击中，其中包括40架民航客机。据美国政府问责办公室（GAO）估计，全球有50万到75万的便携式防空导弹存在。其中不少以各种方式扩散至民间流入黑市，被民间武装、恐怖组织持有。因其携带方便、操作简单且威力大，已被民航组织列为最大的安全威胁。

自2003年起，以美国为首的国际社会开始着手应对这一威胁。美国一方面加强自身的便携式防空导弹出口控制，研究为民航飞机加装反导系统。同时，对一些拥有大量过剩的便携式防空导弹，管理不严或者是存在着向其他非国家组织扩散的高风险国家采取双边行动。通过资助其销毁过剩武器，改善库存安全管理和加强出口控制，来实现防扩散的战略目的。对于扩散至政府军以外的便携式导弹，美国通过一项回购的计划进行销毁。例如在伊拉克，萨达姆政权倒台后，原政权的数百枚便携式防空导弹下落不明。美国为向伊拉克人悬赏搜集导弹，每一枚上缴的便携式导弹可换取500美元。

便携式防空导弹的泛滥程度到底有多严重，可以从近年来销毁的非法亦或存在扩散风险的便携防空导弹数量看出些端倪。美国科学家联合会（FAS）的一项报告说明了这项导弹销毁计划10年来的成果。2003年至2013年间，一共在非洲、中美洲、东欧和东南亚的27个国家进行了回收，共销毁24403件便携式防空导弹。其中超过一半由前苏联生产，包括2012年在利比亚销毁的5000枚前苏联第一代SA-7便携式防空导弹，以及2007年在乌克兰销毁的1012枚SA系列便携式导弹等。